I believe in Steve Thompson
www.kommersant.ru/doc/3396430?utm_campaign=rela...

Еще не дочитала, но уже офигеваю: оказывается, это вводилось как временная и вынужденная мера. То есть, потом предполагалось отменить и снова перейти на прямое бюджетное финансирование.